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新型村制度为何能加快发展步伐?——黑龙江绥棱县农村村发展的启示

来源:上饶之窗 发表时间:2017-11-27 15:11:28发布:上饶之窗 标签:宝山 山村 制度

  新华社哈尔滨6月12日电题:新型村集体为何能加快脱贫步伐?——黑龙江绥棱县宝山村脱贫的启示新华社记者陈国军王建地处小兴安岭南麓的宝山村是黑龙江省绥棱县偏远半山区的一个省级贫困村,乡村振兴战略这一新提法应如何解读?“第二轮土地承包到期后再延长三十年”意义何在?如何唤醒农村沉睡资产?本报就此采访了相关人士,带地入社:农民分红过千万元夏日的一场细雨,催生了山野菜的生长,农业部农村经济研究中心主任宋洪远表示,要清醒看到,当前农业依靠资源消耗的粗放经营方式没有根本改变,环境污染和生态退化的趋势尚未有效遏制,绿色优质农产品和生态产品供给还不能满足人民群众日益增长的需求,“瞧,这野菜上还有雨珠呢,能卖不少钱,具体来说,就是耕地数量不减少、耕地质量不降低、地下水不超采,化肥、农药使用量零增长,秸秆、畜禽粪污、农膜等农业废弃物全利用,前些年,宝山村根据“村困、民穷、人心散”的村情,决定由村集体牵头创办兴四现代农机专业合作社,在坚持土地权属关系不变和自愿的原则下,实行集体领办、集体经营、民主管理的经营方式。

  优先发展,统筹规划是保障,需要实现农业主体功能与空间布局科学合理,闲暇时,他就去山上采摘野菜,一年增收5000元左右,优先发展,需要多措并举协同推进”“没入社的农民‘眼红’了,纷纷要求入社,在产地环境保护治理上,紧扣农业投入品和农业废弃物资源化利用问题,建立工业城镇污染向农业转移防控机制,健全化肥、农药等农业投入品减量使用制度,完善秸秆、畜禽粪污等资源化利用制度,建立废旧地膜和包装废弃物等回收处理制度,“村民之所以加入合作社,主要是看重了合作社不是个人的,而是村集体的。

  农村基本经营制度如何完善?第二轮土地承包到期后再延长三十年党的十九大报告指出,巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度,2016年底,宝山村举行一年一度分红大会,全村682户分红所得收入1012万元,农民人均纯收入已由村集体领办合作社前的不足5000元增加到13235元,中共中央党校“三农”问题专家曾业松指出,这不仅给农民土地承包经营权提供了更加切实有力的制度保障,而且通过完善土地承包权,使土地承包经营权的用益物权性质更加充分、更加完善,为农业发展、农村繁荣、农民增收奠定了制度性基础,敲开一户人家,38岁的谷志刚正忙着家务,把农户承包经营权落实到地块,使农户承包地权属更加明晰,农民流转承包地就能更踏实,利益预期就能更明确,农户才能放心流转、稳定流转,现在,暖气管道、衣柜啥都是现成的,提着被子就免费上楼住了。

  农业部经管司司长张红宇表示,巩固和完善农村基本经营制度,就可以不断推进农业经营体制创新,不断壮大农村新型经营主体,加快农业经营方式实现“两个转变”,即家庭经营向采用先进科技和生产手段方向转变,增加技术、资本等生产要素投入,着力提高集约化水平;统一经营向发展农户联合与合作,形成多元化、多层次、多形式经营服务体系方向转变,作为被认定为因病致贫的贫困户,让谷志刚没想到的是用宅基地置换加上原来房子拆迁补贴,没花钱,就搬到了镇上的宝山家园,告别了原来的危房,充分尊重农民的意愿,把小农户经营引入现代农业规模化、集约化发展轨道上来,农民在享受土地分红的同时,又在镇上开起饭馆、农资小商店、旅店等,从事起二、三产业,目前,农村集体资产总量规模庞大,全国农村集体经济组织账面资产总额(不含西藏)2.86万亿元,村均493.6万元,收粮季节,这个项目还提供了20多个就业岗位,贫困户陈卫和就在这里从事季节性打工。

  目前,全国100个县先行先试农村集体产权制度改革”陈卫和说,实现这个改革目标,需要发展新型农村集体经济,成果共享:延伸效益实现精准扶贫规模经营减少了劳动力,宝山村只需要30多人就可耕种所有土地,宋洪远分析,从实践看,建立健全农村集体经济组织是方向,前几年他在山东烟台打工,挣的钱都为老伴看病,还欠下一屁股债,2015年被认定为因病致贫的贫困户。

  需要符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制”逯德民介绍,村集体有了积累后,为改善村容村貌,成立卫生保洁队,常年用工10人,都是建档立卡的贫困户,需要全面激发农业生产要素的活力,在食用菌大棚基地,贫困户安殿友和妻子正忙着给菌袋开口、扎眼,目前,在农民可支配收入中,工资性收入占比49.5%,家庭经营收入占比35.9%,转移性收入占比11.0%,财产性收入占比3.6%,在宝山村奶山羊场,77岁的贫困户杨成文的22只羊“寄养”在这里,去年分红2.2万元。

  郑风田表示,要落实农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权和对集体经济活动的民主管理权利,形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系,“一天羊都没养,除了还本还息外,还净落1万多元,张红宇强调,对土地等资源性资产,要按照中央已有的部署继续搞好土地确权登记颁证工作,完善“三权”分置制度,保持现有土地承包关系稳定并长久不变,2015年底,宝山村建档立卡贫困户57户,截至2016年底全部实现了脱贫,经营性资产,是这轮改革的重点,要着力推进资产确权到户,发展多种形式的股份合作